Порядок проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня

Перечень объектов ГЭЭ регионального уровня вХанты-Мансийском автономном округе-Югре определен в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе"

Срок предоставления государственной услуги по проведению ГЭЭ определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ (сложности объекта) с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности, особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Сроки исполнения государственной услуги по проведению ГЭЭ составляют:

-    для простых объектов - до 30 дней;

-    для объектов средней сложности - до 45 дней;

-    для сложных объектов - до 60 дней.

 На основании приказа Депэкологии Югры, при наличии объективных причин, срок проведения ГЭЭ может быть продлен. Общий срок проведения ГЭЭ не может превышать 4 месяцев, а для объектов, строительство которых предполагается на особо охраняемых природных территориях, 3 месяцев.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по организации и проведению ГЭЭ:

- Сопроводительное письмо;

-  Проект (проектно-сметная документация) по объекту ГЭЭ;

       - Материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности. Для объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, материалы оценки воздействия объектов на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

- Положительные заключения и (или) документы согласований, получаемые в установленном законодательством   порядке, а именно:

-правоустанавливающая документация на земельные участки и (или) землеотводные документы для объектов   строительства, реконструкции или капитального ремонта;

-характеристика лесного участка для объектов, расположенных на землях лесного фонда; 

           -заключение Роспотребнадзора по проектной документации о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в случаях установленных законодательством РФ;

-заключение экспертизы промышленной безопасности для опасных производственных объектов;

- согласование с администрацией особо охраняемой природной территории  по объектам, реализация которых планируется на данной территории, 

-согласование деятельности, запланированной в границах территорий традиционного природопользования с субъектами права традиционного природопользования;    

          - заключение ФГУ «Нижнеобьрыбвод» по проектной документации, реализация которой оказывает влияние на водные ресурсы.

-  Заключение общественной экологической экспертизы в случае ее проведения.

- Материалы обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованные органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством в области экологической экспертизы в случаях, если затрагиваются их интересы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ГЭЭ является платной и финансируется за счет средств Заказчика документации, подлежащей ГЭЭ, в полном соответствии со сметой расходов на ее проведение.

ГЭЭ проводится при условии её предварительной оплаты Заказчиком в полном объеме.

Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднее чем через 10 дней, а в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, не позднее чем через 3 дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме.

 Отказ в приёме документов на ГЭЭ предусматривается в случае, если проектные материалы не являются объектом ГЭЭ.

 Документация возвращается заказчику в течение 7 календарных дней со дня регистрации сопроводительного письма, с обоснованием отказа в проведении ГЭЭ.

Приостановление исполнения государственной услуги предусматривается в случаях, если:

 - документация на ГЭЭ представлена не в полном объеме;

             - отсутствует документ, подтверждающий оплату проведения ГЭЭ, в течение 30 дней со дня получения заказчиком счёта за проведение ГЭЭ.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги устанавливается ответственным исполнителем в срок не более 7 календарных дней со дня регистрации сопроводительного письма.  

Для ожидания приема граждан в помещении, в котором предоставляются государственные услуги, отводятся места, оснащенные столами и стульями для возможного оформления документов. В помещении размещен информационный стенд. Для парковки автотранспорта предусмотрена автостоянка.

Материалы на ГЭЭ могут быть переданы в Депэкологии Югры лично Заказчиком, или представителем Заказчика или направлены почтовым отправлением.

Материалы, подлежащие ГЭЭ, предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде.

Ответственный секретарь уведомляет всех участников процедуры ГЭЭ о дате и месте проведения   заседаний экспертных комиссий ГЭЭ.

На заседания экспертной комиссии могут приглашаться представители Заказчика и Разработчика документации, представители органов исполнительной власти, представители органов местного самоуправления, представители общественных организаций и другие заинтересованные лица.

В процессе проведения ГЭЭ у заказчика может быть запрошена дополнительная информация, необходимая для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

В данном случае ответственный секретарь готовит в адрес Заказчика письмо-уведомление о необходимости предоставления дополнительных материалов.

Замечания, выявленные при проведении ГЭЭ, незамедлительно направляются   заказчику ГЭЭ: по электронной почте, факсимильным сообщением, почтовым отправлением, или передаются лично. 

При проведении ГЭЭ может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию с учетом выявленных замечаний.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 698 от 11.16.1996 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" при необходимости предусматривается выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. В состав экспертной комиссии могут дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.

После оплаты дополнительно выставленного счета, в срок, не превышающий трех дней, включение дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии утверждается Приказом Депэкологии Югры.

Рабочие заседания экспертной комиссии и экспертных групп проводятся по мере их необходимости для обсуждения вопросов, возникших в процессе ГЭЭ, для рассмотрения заключений экспертов и экспертных групп.Все заседания экспертной комиссии, экспертной группы оформляются протоколами и явочными листами, которые подписываются всеми участниками заседаний.

Конечным результатом предоставления государственной услуги по организации и проведению ГЭЭ является утвержденное приказом Депэкологии Югры заключение ГЭЭ, подготовленное экспертной комиссией.

Заключение ГЭЭ может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.  

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, может быть положительным и отрицательным.

Приказом Депэкологии Югры устанавливается срок действия положительного заключения ГЭЭ.

После утверждения заключения ГЭЭДепэкологии Югры размещает информацию о результатах завершения ГЭЭ в сети Интернет (Официальный сайт правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, «Экологический портал Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»ecougra.ru) с целью информирования общественности.     

Выдача заключений ГЭЭ и документации осуществляется не позднее 5 дней с момента завершения процедуры ГЭЭ и утверждения заключения ГЭЭ.

После завершения ГЭЭ один экземпляр материалов, представленных на ГЭЭ, остается на хранении в Отделе экологической экспертизы, остальные материалы возвращаются заказчику. По истечении срока хранения документация передается в архив в соответствии с установленным порядком.

Положительное заключение ГЭЭ, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу в случае:

-реализация объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

-истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

-внесение изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ;

-в случае признания заключения недействительным по решению суда или арбитражного суда.

Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы при условии корректировки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении, а также на основании решения суда или арбитражного суда.